我國版權(quán)公共服務(wù)總體上可以概括為：從版權(quán)行政管理到版權(quán)公共服務(wù)，從單一行政主體到多元服務(wù)主體，從傳統(tǒng)管理方式到構(gòu)建服務(wù)體系方式逐步演進(jìn)
版權(quán)公共服務(wù)是公共文化服務(wù)的核心內(nèi)容，是實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要舉措，它的演進(jìn)過程反映出政府職能的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。
“版權(quán)公共服務(wù)”的界定
版權(quán)公共服務(wù)是為了滿足社會公眾的公共需要，由版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)或者其他公共服務(wù)組織提供的版權(quán)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，是以保障權(quán)利人的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以保障社會文化產(chǎn)品合法有效傳播為目的，向公眾提供版權(quán)公共服務(wù)設(shè)施、版權(quán)資源和內(nèi)容，制定版權(quán)公共服務(wù)政策，制定版權(quán)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。
從主體看，版權(quán)公共服務(wù)包括政府行政性版權(quán)公共服務(wù)和社會性版權(quán)公共服務(wù)。政府行政性版權(quán)公共服務(wù)由國家和地方版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)提供，社會性版權(quán)公共服務(wù)主要由非營利性組織提供。
從內(nèi)容看，版權(quán)公共服務(wù)包括基礎(chǔ)性和專業(yè)性版權(quán)公共服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)版權(quán)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展版權(quán)公共事業(yè)，發(fā)布版權(quán)公共信息和普及版權(quán)法律知識等均屬于基礎(chǔ)性版權(quán)公共服務(wù)范疇，它具有公平性、均等性、普適性等特征，能為社會公眾的文化生活和參與版權(quán)活動提供保障和創(chuàng)造條件。專業(yè)性版權(quán)公共服務(wù)需要以版權(quán)登記為核心，以提供版權(quán)產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)和維權(quán)的證明為邏輯基礎(chǔ)，它具有專門性、特殊性、多樣性等特點(diǎn)，能為版權(quán)相關(guān)領(lǐng)域提供專門化的版權(quán)服務(wù)。以版權(quán)登記為核心的版權(quán)公共服務(wù)可以分為作品登記和合同備案、版權(quán)認(rèn)證和網(wǎng)絡(luò)取證、作品鑒定與糾紛調(diào)解、版權(quán)價值評估、版權(quán)資源管理等種類，是保障作品依法傳播，促進(jìn)文化發(fā)展繁榮的有效保障手段。
版權(quán)公共服務(wù)的演進(jìn)
我國版權(quán)公共服務(wù)總體上可以概括為：從版權(quán)行政管理到版權(quán)公共服務(wù)，從單一行政主體到多元服務(wù)主體，從傳統(tǒng)管理方式到構(gòu)建服務(wù)體系方式逐步演進(jìn)。
提供版權(quán)公共服務(wù)主體的演進(jìn)。以版權(quán)登記為例，1985年開始，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，國家版權(quán)局作為版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核審批對外合作出版合同和其他涉外版權(quán)合同，批準(zhǔn)強(qiáng)制使用作品以及發(fā)放翻印和翻譯外國作品強(qiáng)制許可證等。國家和地方版權(quán)行政管理部門是當(dāng)時承擔(dān)登記工作的主體。根據(jù)1994年8月13日國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新聞出版署(國家版權(quán)局)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知規(guī)定，“審核、登記涉外版權(quán)合同，登記作品版權(quán)的歸屬與轉(zhuǎn)讓等”是國家版權(quán)局版權(quán)司的主要職責(zé)。到了1998年，國家版權(quán)局轉(zhuǎn)變了職能，由于“將計(jì)算機(jī)軟件和其他各類作品版權(quán)的登記，涉外音像制品合同的登記，涉外錄音錄像作品版權(quán)的認(rèn)證等工作，分別交給直屬事業(yè)單位和社會中介組織”，國家版權(quán)局負(fù)責(zé)對版權(quán)登記進(jìn)行監(jiān)督管理，地方版權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)逐步將有關(guān)版權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)通過委托、授權(quán)或指定等方式移交其他非政府組織辦理。
版權(quán)公共服務(wù)內(nèi)容的演進(jìn)。以版權(quán)登記為核心的版權(quán)公共服務(wù)近年來取得迅速發(fā)展，版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)除提供作品登記、合同備案、涉外音像制品合同認(rèn)證登記、質(zhì)權(quán)登記等傳統(tǒng)形式的登記服務(wù)，還創(chuàng)新了數(shù)字版權(quán)標(biāo)識符體系，以適應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展對版權(quán)公共服務(wù)的要求;創(chuàng)新了網(wǎng)絡(luò)視頻音頻監(jiān)測服務(wù)模式，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對版權(quán)公共服務(wù)的挑戰(zhàn)等。
版權(quán)公共服務(wù)相關(guān)法律制度的沿革。改革開放以來，我國的版權(quán)法律體系基本成型，“一法四條例”。為維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益、促進(jìn)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)秀作品傳播，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用。在《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》中也有有關(guān)版權(quán)公共服務(wù)的規(guī)定。目前，確認(rèn)、規(guī)范版權(quán)公共服務(wù)職能的規(guī)范性法律文件包括法律、法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章等。
版權(quán)公共服務(wù)體系中政府職能的完善
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府仍然是版權(quán)公共服務(wù)的重要主體，政府在版權(quán)公共服務(wù)中仍然起著主導(dǎo)作用;社會其他版權(quán)公共服務(wù)對政府版權(quán)公共服務(wù)起著重要的補(bǔ)充作用。
加強(qiáng)版權(quán)公共服務(wù)的戰(zhàn)略研究。版權(quán)公共服務(wù)戰(zhàn)略是版權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，保障版權(quán)公共服務(wù)工作不偏離方向，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。版權(quán)公共服務(wù)戰(zhàn)略研究包括法律制度和政策體系的健全完善，包括公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人才的培養(yǎng)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和財(cái)政資金的支持投入等多方面的總體規(guī)劃。
加強(qiáng)國家版權(quán)公共服務(wù)核心主體的建設(shè)。承擔(dān)國家版權(quán)公共服務(wù)的主體包括國家和地方版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)。國家版權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)著國家版權(quán)公共服務(wù)工作的開展，是管理者和監(jiān)督者，其直屬事業(yè)單位主要承擔(dān)國家版權(quán)公共服務(wù)的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)國家版權(quán)公共服務(wù)工作的開展，是實(shí)施者和執(zhí)行者，核心主體的建設(shè)和發(fā)展直接影響到版權(quán)公共服務(wù)的質(zhì)量和效果，需要加大力度予以支持。因此，根據(jù)實(shí)際工作需要增加人員編制，在重點(diǎn)科研項(xiàng)目和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中予以更多資金支持等，從組織上保證版權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行的順利實(shí)施。
建立全國統(tǒng)一的版權(quán)公共信息資源服務(wù)平臺。我國目前缺乏針對版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全國統(tǒng)一的版權(quán)公共信息資源服務(wù)平臺，這容易導(dǎo)致版權(quán)公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制靈活性不足，公共服務(wù)缺位，影響智力成果運(yùn)用能力、商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化程度的提高，不利于權(quán)利人合法權(quán)利的有效行使和版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時也可能有礙我國版權(quán)資源的國際保護(hù)。通過建立版權(quán)公共信息資源服務(wù)平臺，則有助于提升我國對外版權(quán)合作交流的水平和能力，打造更加完善的版權(quán)服務(wù)國際化體系，服務(wù)文化“走出去”戰(zhàn)略。