瀏覽器主動推薦盜版網(wǎng)站，短視頻平臺算法推薦盜版“切片”，電商平臺低價售盜版資源……面對日益猖獗的數(shù)字侵權行為，在今年北京市兩會上，市人大代表、對外經(jīng)濟貿易大學競爭法中心主任、法學院經(jīng)濟法系主任黃勇教授建議，將版權治理特別是數(shù)字版權治理納入城市治理現(xiàn)代化框架，構建與新型盜版模式相適配的現(xiàn)代化版權治理體系，為北京市建設全國文化中心城市保駕護航。
北京市人大代表、對外經(jīng)濟貿易大學競爭法中心主任、法學院經(jīng)濟法系主任黃勇教授。新京報記者 王飛 攝
算法推薦等數(shù)字技術加快形成“鏈條化”的侵權黑灰產(chǎn)
當前，隨著算法推薦技術應用越來越廣泛，已出現(xiàn)成為侵權“幫兇”的苗頭。黃勇介紹，一是侵權內容生成更快、傳播更廣。例如，部分短視頻平臺為追求流量變現(xiàn)，依托算法推薦技術，通過話題聚合、盜版合集等方式，主動編輯和推薦大量盜版影視劇“切片”，嚴重侵害權利人的合法權益。
二是加快形成“鏈條化”的侵權黑灰產(chǎn)。部分瀏覽器與盜版網(wǎng)站深度結合，當用戶搜索影視內容時，主動推薦盜版網(wǎng)站內容，并在播放頁面提供“流暢播”“一鍵加速”等功能按鈕，用戶點擊后，可誘導其將侵權資源保存至關聯(lián)的網(wǎng)盤，從而形成“搜索-推薦-存儲-播放”的侵權閉環(huán)。同時，電商、網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)盤等平臺企業(yè)審核不嚴也時有發(fā)生。例如，部分電商平臺中存在大量售賣正版視頻的店鋪，公然以極低價格出售盜版影視資源。
“侵權盜版擠壓正版市場回報，造成一系列不良影響。”黃勇說，創(chuàng)作人、版權人嚴重虧損，行業(yè)信心遭受打擊。根據(jù)中國電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的2024年《中國劇集產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告》，影視行業(yè)每年因為盜版侵權造成損失超200億元。黃勇指出，當前治理體系在多個層面存在不足：調查手段和處置能力不夠先進，行政、司法、刑事打擊及行業(yè)治理間協(xié)同機制尚不完善。
更值得關注的是司法賠償問題。網(wǎng)絡影視反盜版聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，涉案影視作品平均制作成本高達1.5億元，但平均判賠額僅占原告訴請金額的12%，這種賠償力度的不足，既難以填平權利人的巨額虧損，更無法對非法獲利的侵權者形成有效震懾。
破解懲罰性賠償常態(tài)化適用的司法技術難題
面對多重挑戰(zhàn)，黃勇提出系統(tǒng)性解決方案。強化市級統(tǒng)籌，建議建立由市級層面統(tǒng)籌的跨部門協(xié)同機制，明確職責分工與工作流程，圍繞重點平臺、重點內容和關鍵傳播鏈條，開展常態(tài)化、制度化聯(lián)合治理，形成閉環(huán)處置機制。
夯實“技術+執(zhí)法”能力基礎，建議加強電子數(shù)據(jù)取證、算法證據(jù)固定、跨平臺溯源等能力建設，探索建設市級版權侵權監(jiān)測與風險預警系統(tǒng)，提升發(fā)現(xiàn)、處置和追責效率。
壓實平臺主體責任，健全版權治理的發(fā)現(xiàn)、處置與復發(fā)防控機制。針對不同類型平臺，細化版權合規(guī)義務和技術措施要求，完善權利人快速維權通道，強化算法推薦審計，推動形成侵權內容不傳播、不推薦的制度約束。
懲罰性賠償?shù)某B(tài)化適用是提升司法保護力度的關鍵舉措。建議完善數(shù)字版權案件裁判指引，在判賠金額上，綜合考量侵權規(guī)模、主觀惡意和獲利情況（例如文化作品的授權許可費、制作宣發(fā)成本、侵權獲利規(guī)模、作品口碑等因素），讓判賠金額充分體現(xiàn)作品市場價值，使權利人受到有效救濟，提振文化投資和生產(chǎn)信心。同時，應充分發(fā)揮北京知識產(chǎn)權審判高地的優(yōu)勢，通過典型案例釋放“版權有價、侵權重罰”的明確信號。
此外，加強行政執(zhí)法與刑事打擊銜接，嚴厲打擊產(chǎn)業(yè)化、鏈條化侵權行為；完善版權公共服務與行業(yè)自律機制，推進版權合規(guī)規(guī)范建設，營造良性競爭環(huán)境。