美國參議員亞當·希夫和約翰·柯蒂斯近日向美國國會提交了《版權(quán)標識與人工智能倫理報告法案》（以下簡稱《CLEAR法案》）。如果該法案的草案內(nèi)容通過，將對使用受美國版權(quán)法保護的原創(chuàng)作品訓(xùn)練人工智能模型的公司設(shè)立強制性報告要求。
同時，該法案還將為版權(quán)所有人增設(shè)一項訴訟理由，可針對生成式人工智能開發(fā)者未就其作品履行通知義務(wù)的行為提起訴訟。
國際創(chuàng)意界已提起多起訴訟
使用受版權(quán)保護的作品來訓(xùn)練生成式人工智能模型并優(yōu)化其輸出，已引發(fā)國際創(chuàng)意界的重大關(guān)切。國際創(chuàng)意界已經(jīng)提起了多起訴訟，主張其對作品享有專有復(fù)制權(quán)，反對“此類訓(xùn)練構(gòu)成合理使用”的論點。1月下旬，“人類藝術(shù)創(chuàng)作運動”組織發(fā)起了一場提升公眾意識的運動，抗議生成式人工智能開發(fā)人員大規(guī)模攫取受版權(quán)保護的作品，指控他們從盜用的作品中獲得數(shù)十億美元的收入。
希夫和柯蒂斯提出的《CLEAR法案》將制定一項通知要求，要求開發(fā)生成式人工智能平臺的公司向美國版權(quán)局提交一份詳細的摘要，說明與生成式人工智能平臺訓(xùn)練或發(fā)布相關(guān)的訓(xùn)練數(shù)據(jù)集中包含的每一件受版權(quán)保護的作品。如果數(shù)據(jù)集在提交通知時是公開可用的，則此類通知還必須提供該訓(xùn)練數(shù)據(jù)集的統(tǒng)一資源定位符（URL）?！禖LEAR法案》還指示版權(quán)登記官建立和維護一個可公開訪問的在線數(shù)據(jù)庫，收錄每份提交的通知。
生成式人工智能開發(fā)人員將在其人工智能平臺商業(yè)發(fā)布前30天，包括私人組織內(nèi)部對人工智能模型的任何使用，要向美國版權(quán)局提交版權(quán)作品通知。在該法案生效日期前已經(jīng)推出的人工智能平臺，則須自版權(quán)登記官發(fā)布關(guān)于該法案要求的通知提交形式、內(nèi)容及程序的規(guī)定之日起30日履行通知義務(wù)。
人工智能創(chuàng)新必須與問責制相平衡
《CLEAR法案》的定義條款表明，該法案旨在產(chǎn)生廣泛影響。根據(jù)該法案的草案措辭，人工智能被定義為“一種旨在執(zhí)行通常與人類智能或認知功能相關(guān)任務(wù)的自動化系統(tǒng)”。此外，該法案將“生成式人工智能模型”定義為“人工智能用于生成文本、圖像、音頻或視頻內(nèi)容的人工智能計算機代碼和數(shù)值的組合”。同樣，《CLEAR法案》所針對的訓(xùn)練數(shù)據(jù)集包括任何單個材料單元的集合，包括文本、圖像、視頻、音頻和其他材料的任何組合。該法案還特別將“版權(quán)作品”定義為依據(jù)《美國法典》第17編第408條在版權(quán)局登記的任何作品，以及受第17編第1401條保護的1972年前錄音制品。
根據(jù)相關(guān)條款，未能遵守《CLEAR法案》通知要求的生成式人工智能開發(fā)者可能會面臨版權(quán)作品所有人向美國聯(lián)邦地區(qū)法院提起的私人訴訟。如果被認定有責任，面臨此類行為的生成式人工智能公司可能需要為每次未履行通知義務(wù)支付5000美元，并面臨禁令救濟——在通知問題得到糾正前，他們將被禁止在生成式人工智能模型中使用違規(guī)的訓(xùn)練數(shù)據(jù)。以這種方式征收的民事罰款不得超過250萬美元，且不影響其他版權(quán)救濟措施，罰款應(yīng)支付給版權(quán)登記官，用于抵消版權(quán)局的運營成本。根據(jù)該法案，因通知有缺陷而提起訴訟并勝訴的版權(quán)所有人，將獲賠律師費及訴訟費用。
在向媒體發(fā)表的評論中，希夫和柯蒂斯認為，《CLEAR法案》是保護人類創(chuàng)造力的必要法律保障，希夫稱之為“我們文化和創(chuàng)意經(jīng)濟的基礎(chǔ)”，在塑造社會意識方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?？碌偎怪赋觯斯ぶ悄軇?chuàng)新必須與問責制相平衡。“通過揭示生成式人工智能模型是如何訓(xùn)練，我們的兩黨立法將有助于建立公眾對新興技術(shù)的信任，并激發(fā)美國最優(yōu)秀的創(chuàng)造力。”